[如风男人] 于 2003-10-12 07:59:13上贴

　　我好一段时间没有写关于西安的事情了，是因为我觉得越来越没有什
么意思，总觉得自己的力量太小，根本起不到什么作用。可是这几天，有
几件事触动了我重新拿起笔来，一件就是西安市委市政府对办公地点的搬
迁问题公开向市民征集意见，还有一件就是人大准备举行关于燃放烟花有
关问题的听证会，以充分听取市民意见。

　　这是一个非常积极的变化，我确实为此欢欣鼓舞，重新激发了我关注
西安问题的热情。加之上个月末最终将户口落到了西安，此次无论如何都
得尽一份市民责任了。下面，想就有关西安发展方面的几个问题一并提点
建议，希望各位领导能思考一下。

　　去年以来我写了“风眼看西安”系列有关讨论西安问题的文章，本来
想引起一翻讨论，在网上也确实赢得了一些共鸣，可是看来在政府中却没
有一点反响。想来想去，觉得可能是领导太忙的缘故，尤其我那篇近两万
字的《西安，一个沦落的城市？》估计更是没时间看了，所以此次写的就
尽量简洁一点。

　　一、关于西安发展定位问题

　　我总觉得西安发展思路有点偏差，对自身的定位不清。前一段时间，
不知什么机构有个新经济排名，好象我们陕西被排在了第八名（当然主要
靠的是西安），于是一些人有点经忘乎所以，完全忘记了长沙GDP最终超过
了西安这个事实。而在西安的发展规划里，好象也对高新技术之类情有独
钟；在城市建设等规划方面，西安规划局特意还跑到广东去学习…… 种种
迹象表明，西安的发展正脱离着自己应当的轨道。

　　西安的发展关键在于呵护历史，重视历史。西安的绝对优势在哪里？
就在历史，西安在这方面具有绝对的优势，绝对的竞争力。包括科技在内
，西安其他的任何产业，以及所谓西部大开发“桥头堡”地位等等方面可
能具有的优势，实际上都是相对的、可变的。惟独历史，历史不可变，历
史是绝对的。历史的东西并不一定就是旅游，它同时是环境，是“眼球”
，是注意力，是生产力。历史的东西，只要真正的开发起来，它就会变成
巨大的生产力。如果我们真能将我们的历史开发出来，西安的发展前景何
之是“西部最佳”？

　　这个道理我在过去反复讲过了（见我相关文章），可是一直没有引起
重视，而且2003年又变本加厉得抛出了那个不伦不类的城墙连接方案，我
对此十分痛心。希望这个问题能引起重视！！

　　二、关于西安“软环境”建设问题

　　同样作为比较落后的城市，而且各方面条件都不如西安的山西长治为
什么政府效率能那么高？国庆节期间温州有一批青年干部还特地去长治取
经。一个北大的学生，不管当时是什么年代，到现在还以卖肉为生？全国
闹得沸沸扬扬，西安难道还不反省？西安的科技优势一直在全国排名居前
，但为什么科技在实现的GDP里贡献率实际却极低？当然还有一些不便说的
例子……

　　说来说去，西安发展的制约因素除了地理位置、道路等“硬环境”条
件不佳外，实际上更主要的是“软环境”跟不上去。可是明显的感觉，西
安目前在这些方面还没有给予足够的重视，而最热衷的好象就是那些见效
快的“硬环境”方面的建设，修路、修桥、修公园，搞的阵势很大，但很
少能见到推出一些有广泛影响的、能大大改善“软环境”的措施。当然也
有，比如最近一段时间开始重视治安问题了，晚上到处是新配的110巡逻车
。但这些措施总给人一种头痛医头、脚痛医脚的感觉，无统一章法，效果
也不见得有多好。据有关发言人讲，西安最近一段时间治安案件还是呈上
升趋势。

　　因此，我们目前在大搞基本建设的同时，不能忘了摆正政府的位置，
还要集中力量搞“软环境”的建设，提供一个优良的、能最大限度保证经
济能健康有序发展的“软环境”，这应该是政府的首要职责。

　　三、关于城市建设问题

　　“堵得慌”是西安的真实写照，道路问题确实是西安城市建设中的一
大心病。因此，道路建设应该是西安市城市建设的重中之重。应当承认，
2003年在这方面的力度是很大的。可是在我们也应当看到，这方面也存在
着很多问题。

　　第一个就是短视行为普遍存在，我们经常能见到一条路刚建成没多长
时间又要重新规划建设，反反复复，浪费不说，也给本来脆弱的交通更为
脆弱；第二个就是道路建设好象缺乏整体规划，有时同时到处修路，这几
乎使西安的交通处于半瘫痪状态，如遇上下雨，那就更惨。西安交警也是
，“公路”好象就是他们的“私路”似的，想什么时候禁左就禁左，想什
么时候单行就单行，没有一点章法。

　　至于其他方面，当然还有比如引水、排水系统等的建设也是非常重要
的，但是我觉得对历史建筑的保护以及周边环境的开发应该放在非常突出
的位置，由于这方面与第一个问题联系紧密，这里就不做过多讨论了。但
是还想强调一句，象那种不伦不类的城墙“修复”连接那样的方案，以后
一定要坚决杜绝！

　　四、关于市委市政府搬迁问题

　　说到这里，我不得不也跟着说说目前正热乎讨论的市委市政府办公地
点搬迁问题。要说我同意不同意？我可以说是一千个同意，一万个同意！
我觉得不但市委市政府应该搬迁，就是省政府及一些机关也应该从城里搬
出！

　　在我们公开征集意见说明里，基本上是从缓解交通压力来说明搬迁的
理由，当然这是个非常重要的原因，但是我们还是忽视了最重要的原因，
那就是西安的发展定位问题。前面讨论，开发历史应是西安发展的首要重
点，因此一切都应该把这个作为出发点。而说要开发历史，西安城墙内的
开发是关键。城墙内不应该是西安的行政中心，这就是西安市委市政府必
须搬迁的首要理由。

　　至于搬到什么地方最好，用排除法可能更好一点。大的方向上说，南
郊目前是省委办公所在地，而且发展几尽饱和，因此南郊不妥。西郊靠近
咸阳，两地行政中心靠得太近也不妥，而且由于西安所辖区县大都在东北
、正东和正南方向，设在西郊，对于缓解交通和提高行政效率显然也极为
不利。我觉得西安行政中心向东移应该是最佳选择，因为从行政地理位置
来说，向东部搬迁，看起来好象从西安城的中心搬出，但事实上更接近了
整个行政意义上的大西安中心，看看阎良、高陵、临潼、蓝田、长安、户
县等县区的位置就知道了。东郊的发展，对整个西安的发展带动辐射作用
可能是最大的。至于北郊，也可以适当考虑，但我觉得那更是省政府最合
适搬往的地方。

　　当然不能忘了，从缓解交通和保护、开发历史角度考虑，搬迁火车站
应该是更有效、更需要优先解决的问题，鉴于以前谈过，这里就不做过多
说明了。

　　五、关于“燃放烟花”问题

　　每年除夕之夜，我们西安这个禁放烟花的城市，都在烟花和爆竹声中
度过。且不说烟花爆竹给老百姓到底带来了多大的幸福感，也不管其又到
底带来了多大的危害，有关于这些问题的争论，本人以及广大关心该问题
的人提到的“同意”与“反对”燃放的理由已经够多了，本文不想对这个
问题再做过多的讨论。

　　本文关心的是另外一些问题，因为我们觉得这个现象很有意思：我们
西安颁布了《禁止燃放烟花爆竹的规定》后，每年在春节前都要抽出大量
的人力物力去保证这个规定的执行，但是每年除夕之夜烟花照旧腾空、爆
竹声照旧响起。这个简单的现象说明了什么？这有什么后果？

　　我认为原因只能是，这个“禁放”规定本身有问题，也就是说有关方
面制定的该项法规严重脱离实际，“禁放”是一项根本不可能实行的规定
。而最不能理解的是，在越来越倚重依法治国的今天，这个严重脱离实际
的规定还能一直存在。除了“迂腐”二字可以解释外，还能有其他原因吗？

　　这不是个简单问题，其造成的后果是非常致命的。当每年烟花照旧腾
空、爆竹声照旧响起的时候，政府等有关当局的信誉也可以说降到了最低
点，这对于其他政策规定的实施将起到一个十分不好的示范作用。政策规
定可执行可不执行，在这样的环境下，有关当局能有效的去管理城市、管
理经济吗？

　　实际上，其他方面类似的规定、类似的问题在我们颁布的一些地方性
法规中也普遍存在着，只不过没有象“禁放”这个问题暴露的更外在化、
普遍化罢了，比如禁摩问题、出租车管理中的一些问题等等。这只能说明
，我们政府及有关管理当局在真正转换职能、规范其行为方面还远远不够
，改革任重道远！

　　2003年，西安还是取得了不少成绩，从总体来说，至少从我以及周围
人的感觉来看，对新一届西安市委市政府领导的工作还是挺满意的。按道
理我也应该在这方面说说的，但是由于这些西安的媒体早就进行过铺天盖
地地报道了，况且在歌功颂德方面，我也确实比不过西安的那些记者，所
以我就不画蛇添足了。总之一句话，我感觉，你们还是赢得了大多数人的
支持，希望再接再厉！

　　今天就提这些建议吧，否则领导又会更烦的，其他的以后有机会再说
。由于本人只能通过媒体了解西安，对西安的问题实乃坐井观天，不对之
处，望请海涵。

　　一位普通市民

　　如风男人 2003.10.11