编者按：2000年8月17日下午2:30，国务院发展研究中心技术经济部李晓东、中消协副秘书
长董京生、投诉与法律事务部邱建国应邀做客人民日报网络版强国论坛(www.qglt.com)，与网友
探讨“中国电信资费调整”话题。现将访谈内容整理如下：
【李晓东】各位下午好，我是国务院发展研究中心李晓东，
非常高兴今天能有这个机会，能在强国论坛就中国资费问题与诸
位网友交谈。
●獨孤小珠：現行電信資費合理嗎？
【李晓东】要回答这个问题，首先要明确什么是电信资费和
决定电信资费水平的因素，电信资费是电信的服务价格。在市场
经济条件下，商品的价格由商品的价值所决定，并受供求关系的
影响。现行的资费不合理，对此无论是官方、学者、还是消费者
基本上都持有相同的看法。来自电信主管部门的观点，我国现行
电信资费的不合理体现在结构的不合理，所以近年来资费的调整
基本上是围绕着资费的调整进行的。但是我认为，我国电信资费
的不合理不仅仅体现在结构的不合理，而且体现在整体水平上和
其他国家，特别是发达国家的较大差距。据测算，按绝对货币价
格计算，美国人只要以中国人1/12.88的价格就能买回相同流量的
信息量，而美国人平均收入要比中国人要高20倍。在我国加入世
贸组织日趋临近的情况下，如果我们国家的电信服务在价格上没
有竞争优势，就很难在竞争中获胜。所以，我们的资费政策应该
立足于“降低电信资费———扩大市场占有率”的基点。
●PandaFan：李晓东: I propose that 国务院发展研究中心
技术经济部 to set up a Job Search Firm in USA.The goal i
s to search some engineers who are Chinese working in US
companies,hire them back in China. Do it the same way a
s a regular US job search firm.
【李晓东】Good idea! Thank you and I will forward th
is idea to my boss.
●王大麻子：于国际无法竞争，与国民收入太高，为什么不
改！？
【李晓东】客观地说，这些年来，电信主管部门在电信体制
改革，特别是资费改革上力度是比较大的。仅就九九年说，电信
主管部门进行了两次资费改革，这在中国电信史上是未曾有过的
。我作为一个消费者与您一样，关心我们国家的电信事业发展，
关注我们国家的电信资费改革，希望这一改革推进速度更加加快
，并取得实效。我相信，随着入世的临近，这一改革必将加快。
●伟大光荣正确：李晓东先生：易赚钱的都官办，这对鼓励
私营经济不太好吧？希望你能说说您的看法。
【李晓东】电信业是我国的一个重要支柱产业，国家为促进
电信业的发展采取了许多优惠政策，包括投入了大量的建设资金
，使得近些年来电信业以超常的速度迅速发展。但是，由于多年
来计划经济下的垄断经营，造成电信业竞争力不强，体现在服务
质量差、经营效率低、资费水平高等等。为此，国家对电信体制
进行了较大程度的体制改革。目前，我国电信市场已经出现了竞
争的格局，但是由于缺乏市场准入规则，真正充分的竞争局面尚
未形成。我想，随着电信体制的进一步完善，特别是市场准入规
则的确立，真正充分的竞争局面会逐步形成。
●过客：建议电信把坐机费提高到每月45元，市话免费！！
请嘉宾带转电信老板 市话专指城市，100万人城市30万装，月收
1350万，年收1.62亿 中国城市人口3亿，公、私装机总量1亿，月
收45亿，年收540亿 这样即便不上小灵通，也能大挫联通、移动
锐气。 看远点，无线上网等技术马上就会推广，应有危机感 由
于我亲戚也在电信，如需要我可义务提供可研报告 。
【李晓东】您提出了一个很好的建议，即包月制。在国外的
一些国家就是采取的包月制，我赞成采取包月制。不仅电话收费
采取包月制，上网收费也应采取包月制。至于费用，可以依据电
信服务的成本、消费者的承受能力等来决定。如何收取电信资费
不仅仅只是考虑电信部门利益、或者如何易于收取，而应立足于
如何利于开发和使用信息。因为，在信息时代，信息是一种重要
的战略资源。一个国家、一个民族利用信息的能力将决定着它的
竞争力，所以，我们应该积极努力开发和利用信息资源。
●中一：李晓东研究员：国家中小企业科技创新基金为什么
申请时还需要提供可行性报告？既为创新，就不一定都可行，或
者用现实技术或者方案不一定可行，可为什么需要先提供可行性
研究报告？
【李晓东】我不清楚这方面的情况，非常抱歉。
●中一：大量专利转让不出去，国家为什么不资助成立一个
免费的技术转让网站？
【李晓东】您提了一个非常好的建议。目前我国由于体制上
的原因，造成大量的专利无法向生产部门转移，这个现象已经引
起了国家有关部门的重视。正巧，我刚系统考察了美国政府在技
术转让中的有关法律、法规及有关做法，完成了一份关于“美国
政府在技术转让中的中介作用”的报告。其中包括美国政府在技
术转让当中充分利用互联网的做法，等等。我很想有机会跟您就
这一问题再次探讨，希望和您联系，听取您在这方面的高见，下
面是我的联系电话：65231226。E-MAIL：XLI@DRC.GOV.CN。
●黑色的眼睛：李晓东、董京生、邱建国你们好，请问你们
今天回答的问题是不是代表中国电信的？
【李晓东】我是作为一个消费者和电信资费问题的研究者，
来参加今天讨论会的。
【李晓东】回答有关本人电信费用支出问题。本人一切电信
资费支出均为自费。
●山林：请问嘉宾，如何评价日本的3大电信公司前天宣布合
并？现在兼并风行，拆开电信是否合适？
【李晓东】我认为，日本三大电信公司合并的问题并不奇怪
，这反映了世界电信市场竞争的加剧。是“合并”、“兼并”，
还是“拆分”主要由市场竞争的需要来决定。发达国家电信企业
的重组是在电信市场充分竞争的基础上进行的，我们国家的电信
市场由于中国电信多年的垄断经营，无法形成充分竞争的市场环
境。为了营造电信事业发展所需的充分竞争的市场环境，必须对
中国电信采取“拆分”的方法，打破它的垄断地位，开放市场，
引入竞争。这不有悖于世界电信市场发展的趋势，恰恰是遵循了
这一发展趋势。
●七七四十八：李晓东：你能在网上留电话，E-mail,仅此我
就对你产生好感!!!
【李晓东】谢谢，我同样对你有好感，因为你关注了一个非
常重要的问题，也恰恰是我研究的一个问题我想我们会有共同语
言。祝你的网站好运，越办越成功。
●思泉河：请问李晓东先生：在中国，专利会真正受到保护
吗？我的专利现在已经成为同行的生产标准，他们还告诉我专利
没有用，明目张胆地仿制！可我也没有办法，因为我怀疑专利法
的权威！有时候几乎被他们活活气死！！！
【李晓东】我非常同情您的遭遇。按理说，有了专利法，对
专利的保护就有了法律的依据。但在我们国家目前法制环境尚不
理想的状况之下，专利保护有不尽如人意的地方，我希望你能够
充分利用法律武器，对自己的知识产权进行保护。我祝愿你成功
，并希望听到来自您的好消息。我的E-MAIL：XLI@DRC.GOV.CN。
●江南小旋风：中国电信业收费居高不下的主要原因在这!!
! 嘉宾怎么看？
有关专家认为，电信资费确实存在不合理现象，究其原因，
主要是由于电信垄断所造成。这种垄断经营使得中国电信业的劳
动生产率相当低下，每千部电话机主线的职工人数竟高于发达国
家的十多倍，甚至还是一些发展中国家的数倍。加之电信业的职
工工资、奖金、福利等方面比一般企事业单位的职工要高出20 0
％左右，以及多数电信部门对自己的职工都免收基本月租，甚至
还规定打一定金额之内的电话实行免费。这自然要摊入成本。电
信业既要维护这样高的经营成本，又要保持相当的盈利水平，那
就只能靠消费者负担。这便是中国电信业收费居高不下的主要原
因。 《市场报》2000-03-15
【李晓东】我同意您的观点。
●山林：如何看待电信的每员工电话主线数，也就是效率问
题？大家看我的解释：
如表4 部分国家电信企业每员工电话主线数排名（单位：线）
94年 世界排名 95年 世界排名 96年 世界排名
世 界 119 137 139
美 国 225 8 263 5 190 27
中 国 46 139 85 75 114 66
美国是一个基础非常好的国家，已经发展到了一定的程度。
中国电信的发展在这方面也是很快的如从94年每员工电话主线数
46线连年翻番，而他只看到了中国比其他国家低。人均业务收入
也是这个情况。今年有1.2亿固定用户，53万人平均下来有230线
了，名次肯定前移不少。中国每年增加大量的用户，这些线也得
有人铺才行，与大部分工作维持运转，应该有所区别。
【李晓东】我国电信业经营效率低下，一个重要的体现就是
“每员工电话主线数”低，那么要提高经营效益就必须提高“每
员工电话主线数”。最近，据报道中国电信在全国三十多个省市
公司当中仅有十一家是赢利的，其余的都是处于亏损经营状况，
所以中国电信必须采取确实措施以提高劳动生产效率，提高中国
电信的竞争力。
【李晓东】各位网友，在短短的两个小时当中，非常高兴和
大家就电信的相关问题进行交谈。各位网友，在短短的两个小时
当中，非常高兴和大家就电信的相关问题进行交谈。希望我们大
家今后能有机会再次交流，并为中国电信事业的发展作出有益的
贡献。谢谢。